旅游業正在成為我國經濟發展新常態下的新增長點，是軟硬兼備、融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合性實力，是拉動就業、改善民生、形成國家和地區綜合實力的重要標志性產業，是國民精神文化享受、文明素質提升的重要行業，是促進人的全面發展進步的重要事業，對經濟社會發展全局具有重要戰略意義。

隨著重慶市委、市政府提出的“一圈兩翼”區域發展戰略推進以及深入實施五大功能區域發展戰略，渝東北生態涵養發展區將成為全市重要的生態屏障和水源保護地，富民型的休閑、生態旅游是區域重要發展產業。奉節縣作為渝東北生態涵養發展區中重要的組成部分、國家重點生態功能區和農產品主產區、長江流域重要生態屏障和長江上游特色經濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地，將迎來一系列史無前例的大好機遇，因此面對新的發展環境和格局，編制奉節縣全域旅游發展規劃工作勢在必行。為此，受中共奉節縣委、縣人民政府的委托，四川旅游規劃設計研究院承擔了《奉節縣全域旅游發展規劃》的編制工作。

規劃性質《奉節縣全域旅游發展規劃》依據“旅游規劃通則”屬于縣級旅游業發展規劃，是在新常態、新形勢、新任務、新認識的基礎上，對奉節縣內旅游資源、旅游開發環境進行重新調查研究后，按照全域旅游、全面統籌的總體思路，對奉節縣旅游業發展進行的總體安排，是未來奉節縣實施全域旅游發展的重要戰略部署和行動綱領。

規劃任務深入分析和全面研究奉節縣全域旅游發展環境的基礎上，根據新形勢、新任務和新要求，明確未來奉節縣旅游發展應重點解決的問題和戰略方向。

客觀分析、評價奉節縣旅游資源價值和旅游市場開發潛力，找準旅游發展的切入點，將旅游資源比較優勢轉化為旅游產品競爭優勢。

提出奉節縣旅游業發展目標、優化旅游業發展的空間結構和要素布局，安排旅游業發展的優先項目，調整完善旅游產品結構。

創新旅游發展模式，加快推進奉節縣旅游發展轉型升級，促進奉節縣旅游業持續、健康、穩定發展，帶動區域社會經濟全面發展。

規劃原則尊重自然、低碳生態

：以自然生態為前提，充分考慮低碳經濟下旅游業在資源、產品、經營、管理、消費等方面的多重效用，形成低碳旅游產業鏈。傳承歷史、弘揚文化：注重保護地方歷史遺存，尊重和弘揚地方文化，強調地域文化特質，把現代元素與地域民族傳統文化、自然歷史文化有機結合起來。精細服務、以人為本

：按照國家A級旅游景區的建設要求，在整個旅游配套設施和旅游服務等方面，做到人性化、精細化，以滿足各個層次游客的需求。遠近結合、有序推進

：在遠近期的建設方面，要分清輕重緩急和主次關系，要分期、分步驟來有序推進。